今年是21世纪第二个十年的“两会”，那么，哪些矿业问题题会成为今年两会代表委员们关注的热点，进而引起有关部门乃至中央的关注呢？

　　有关调查显示，如何贯彻落实能源资源要立足于国内，确保我国新型工业化对矿产能源的需要；矿山企业如何实施低碳经济、矿产资源整合如何避免“国进民退”、“走出去”如何发挥民营企业的作用、如何确立合理的矿业税费等重大议程；如何切实解决矿山安全问题以及矿业职工的教育、医疗、住房等民生问题，都将成为今年两会的热点话题。

　　热点之一：地质找矿工作如何立足于国内，实现具有宏观影响的地质找矿成果。我国正处于工业化中期和现代化建设的关键阶段，对能源矿产资源的需求很大，这也是已经实现工业化国家曾经走过的道理。但我国是大国，而且在当前的国际背景和利益格局下，不可能完全靠进口解决资源问题。因此，如何贯彻落实能源资源要立足于国内的精神，加强以基础性地质工作为主的公益性地质工作，并以公益性地质工作拉动商业性地质工作，实现地质找矿重大突破，确保我国新型工业化对矿产能源的需要，是一个社会关注度极高、且关系到国家经济安全和发展大局的的重大战略问题。有鉴于此，必将成为今年两会的一个热点话题。

　　热点之二：矿业行业如何进一步推进产业结构调整，压缩过剩产能，实施低碳经济。“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间我国单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。尽管我国对矿产资源的需要很大，但我国必须走新型工业化的道路，矿业开发不能以破坏环境和浪费资源为代价，矿山企业必须做大作强。这样，就必须对矿业行业的过剩产能进行压缩，进一步调整、优化产业结构，实施循环经济和绿色矿业，节能减排，发展低碳经济。因此在今年两会上，代表、委员如何就矿业行业实施低碳经济进行建言献策，将是一个重要的看点。

　　热点之三：在矿产资源整合中，如何既确保目标，又能避免“国进民退”之嫌，兼顾各方利益。经国务院批准，去年10月26日国土资源部等12部门发出《关于进一步推进矿产资源整合的知》，要求在2010年继续推行矿产资源整合工作，煤、铁、铜、锰在内15个矿种仍然是矿产资源整合的主要内容。此前，山西已在全省范围展开以煤为重点的资源整合，并引发了有关“国进民退”等各种争议，并引起了媒体对内蒙古、河南等省是否“复制”山西作法的联想。资源整合是矿业科学发展的必由之路，但如何防止政策反弹以及不必要的猜疑甚至误解，相信参加两会的代表、委员们会有一番议论和建言。

　　热点之四：如何发挥民营矿山企业在“走出去”的独特优势，避免我国企业在海外进行并购等的失败和损失。近几年来，我国企业利用金融危机特别是国外矿山企业资金链断裂的有利时机，走出去进行“抄底”，取得实效，但失败的案例也不少。其中一个重要原因，就是一些国家的政府以“走出去的大多是国有企业，中国以国家实力抄底海外资源”为由，干扰中国国有企业的商业性并购。在这样的形势下，中国如何发挥民营矿山企业在的独特优势，提高这种并购、获得海外资源的胜算，注定会成为今年两会上热议的话题。

　　热点之五：如何如何确立合理的矿业税费，解决矿业税费过重、税费制度不合理的问题。多年来，我国一直把矿业按一般工业企业同样对待，矿业作为产业甚至连矿业一个特殊的独立产业的地位都没有确立，因此，矿业发展一直面临税费制度不合理、矿业税费过重等突出问题。这既不利于提高我国矿业的竞争力，也严重阻碍了我国矿业的科学发展。因此，如何根据矿产资源的特性，借鉴国外比较成熟的矿业税费制度，改革我国矿业税费，建立与国际接轨的矿业税费制度刻不容缓。这个问题一直是是许多来自矿业行业的代表、委员长期关注的问题。今年他们会提交什么议案或提案，提出什么更有效、更科学的解决办法，值得社会期待。

　　热点之六：如何切实解决长期以来困扰我国矿业发展的矿山安全问题。矿山安全问题在我国是个老生常谈的问题，但又是一个长期以来没有解决的问题，同时也始终是党和政府极为关切的重大问题。由于一些企业领导的安全法制意识薄弱，对安全生产存有侥幸心理，加之安全制度落实不下去，行政责任追究严肃不起来，以及不少矿山安全设施落后等因素，致使近年来无论煤矿和非煤矿都曾连续出现一些恶性事故。2009年发生的黑龙江矿难，更是被国民热议。其实，正如专家们所指，矿山安全的关键不在于采矿技术，而在于对生命的重视，在于矿主的责任心和政府的长效管理。可以预见，在今年的两会上，如何借鉴域外的经验，从执法、培训与技术支持这个“成功三角”着手，根治中国层出不穷的矿难，又将成为代表委员重点思考、讨论的问题。

　　热点之七：如何进一步巩固已有成果，用市场化的手段彻底解决煤电矛盾。有人说，煤电之间的矛盾，关键在于落后的流通和交易模式所带来的“瓶颈”，在于供应市场的迅速市场化与需求方过度垄断的矛盾。对于煤电市场的改革，国家发改委提出过一个明确的思路，那就是煤炭价格放开以后，我们希望通过用户和供给方，他们通过市场的协商来确定这样的供应关系。这种思路去年首试即初见成效。但要彻底解决这个问题，还有不少工作要做：首先是对于煤价“双轨制”的改革，其次是在电力终端价格上要形成一个合理的联动模式，既能保障用电市场的稳定发展，又能适度体现出煤炭价格变动的传导性。相信，这个问题也会引起两会的关注。

　　热点之八：如何切实解决矿山企业的历史遗留问题，并从根本上解决矿业职工这一特殊群体的上学、住房、就业再就业及社会保障等等民生问题。近年来，尽管国家已经注意并着手解决这些问题，有关部门及一些地方政府也相继出台了一些政策、文件，并取得了一定成效。但是，矿业职工子弟上学难、看病难、住房难等仍是困扰和广大矿业职工的难题。因此，在今年两会上，代表、委员们可能将继续为解决这些问题开出新的药方，值得期待。